Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019 – 2021 годы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область

Администрация

Ленинск-Кузнецкого муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении муниципальной программы

Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019 – 2021 годы

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 01.09.2014 № 874 «Об утверждении Положения о муниципальных программах Ленинск-Кузнецкого муниципального района» администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019 – 2021 годы согласно приложению.

2. Постановление обнародовать на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района по социальному развитию села Н.Н. Мальцеву.

4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

          Глава

Ленинск-Кузнецкого

муниципального района                                                          А.А. Реванченко

г. Ленинск-Кузнецкий

«23» сентября 2019 г.

№ 1232

Муниципальная программа

Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019 – 2021 годы

Паспорт

муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019– 2021 годы

1. Характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Развитие культурно-познавательного и событийного туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе» на 2019– 2021 годы (далее – Программа) представляет собой комплекс мероприятий в сфере туризма, реализуемых на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.

Основной целью Программы является создание условий для развития сферы туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом     «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, законом Кемеровской области «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года» от 26.12.2018 № 122-ОЗ.

Объектом регулирования программы являются приоритетные направления развития туризма на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района: культурно-познавательный, событийный и др.

Предметом регулирования программы является комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития туристской деятельности.

Оценка текущего состояния туристической отрасли в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе

1.1. Характеристика состояния туристской отрасли.

1. Анализ преимуществ муниципалитета с точки зрения туристской привлекательности:

территория Ленинск-Кузнецкого муниципального района общей площадью 2,4 тыс. кв. км расположена в центральной части Кемеровской области на расстоянии 45 км от г. Кемерово. В составе района 68 населенных пунктов, объединенных в 8 муниципальных образований (сельских поселений). Численность населения района на 01.01.2019 составляет 20851 человек.

Административный центр – г. Ленинск-Кузнецкий (не входит в состав муниципального образования).

Ленинск-Кузнецкий муниципальный район граничит с муниципальными образованиями: «Промышленновский муниципальный район», «Беловский муниципальный район», «Гурьевский муниципальный район», «Полысаевский городской округ», «Ленинск-Кузнецкий городской округ», «Крапивинский муниципальный район».

Ленинск-Кузнецкий район имеет выгодное экономико-географическое положение. Этот факт повышает инвестиционную привлекательность.

В районе благоприятная экологическая обстановка: есть озера, реки, хвойные и лиственные леса, где достаточно много зверей, птиц и редких видов растений. Многообразны природные ландшафты, пригодные для отдыха.

Доказательством привлекательности для туристов также является: доступность и наличие автомобильного сообщения, богатое культурное наследие, благоприятное географическое положение, возможность недорогого отдыха в экологически чистой среде, знакомство с народными праздниками, обрядами, национальными блюдами и особенностями традиционного уклада жизни сельского жителя.

В рамках въездного туризма осуществляем взаимодействие с туристическими фирмами, такими как «Акрис» и «Гелена»                            (г. Новосибирск), экскурсионными бюро: «Александрия», «Экскурсии по Сибири» (г. Новокузнецк), «Сибириада» (г. Кемерово), с курортно-оздоровительным комплексом «Танай» (Промышленновский район).

Ежегодно объекты культурного наследия посещают более 10,0 тысяч туристов из Промышленновского района, городов Ленинск-Кузнецкий, Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Алтайского края, Казахстана, Греции, Германии, Сербии.

На сегодняшний день действуют туристические маршруты:

1. «Русское село Брюханово»;

2. «Родниковый перезвон»;

3. «Подвиги отцов-крылья сыновей».

Развивается спортивно-событийный туризм: организуются спортивные праздники, турниры, спартакиады и др. Так, в п. Мирный,         п. Демьяновка, с. Красное на базе детско-юношеских спортивных школ       (п. Демьяновка, п. Мирный), МКОУ «Краснинская школа-интернат» разработаны маршруты лыжных трасс протяженностью более 5 км, организованы бесплатные пункты проката спортивного инвентаря. Для посетителей имеются комнаты для отдыха с предоставлением травяных чаев, меда, есть место для парковки автотранспорта.

На базе стадиона в п. Мирный традиционно проходит турнир по мини-футболу среди юношей памяти А.Р. Вольфа на который приезжают спортсмены со всей области (партнер: Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области).

В с. Чусовитино ежегодно проводится Кубок Кемеровской области по рыболовному спорту в дисциплине «Ловля донной удочкой» (партнеры: Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, Региональная общественная организация «Федерация рыболовного спорта Кузбасса»), в с. Драченино ежегодно проводятся соревнования по подледному лову.

На территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района находятся 121 объект культурного наследия, в том числе:

2 памятника архитектуры и градостроительства: памятник регионального значения Свято-Троицкая церковь (с. Красное), памятник местного значения Дом купца С.Н. Пьянкова (с. Красное);

3 памятника истории местного значения: «Братская могила борцов за советскую власть» (с. Красное), могила председателя колхоза «Красноармеец» А.Н. Шабалина, убитого бандитами (п. Русскоурский), место захоронения жертв массовых репрессий (п. Возвышенка);

77 памятников археологии, включенных в «Единый государственный реестр объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области»;

39 мемориальных объектов, в том числе: 8 одиночных захоронений воинов-интернационалистов и участников боевых действий в республике Чечня, 31 мемориальный объект (памятники, обелиски, стелы и. т.д.).

Музей истории крестьянского быта с. Красного выполняет важную культурно-историческую функцию, являясь хранилищем исторической памяти народа. Музей был создан на базе памятника архитектуры – дома купца Пьянкова. Ежегодно в музее проводятся выставки, экспозиции, экскурсии.

Музей истории крестьянского быта с. Красного – привлекательная площадка для культурно-познавательного туризма. Территория музея благоустроена: установлены парковые диваны, беседка, скульптурные композиции, изготовленные местным мастером по дереву, постоянно уделяется внимание озеленению.

Музей включен в областные туристические маршруты: «Золотое кольцо Кузбасса», «Культурно-познавательные маршруты Кузбасса», «Паломнический туризм».

Музей участвует в организации и проведении народных праздников, которые являются частью мероприятий, относящихся к событийному туризму. Для посещения достопримечательных мест разработаны пешие и автобусные экскурсии, организован выпуск сувенирной и рекламной продукции. Рядом с музеем расположен Свято-Троицкий храм, возведенный в 1908 году – памятник архитектуры и градостроительства регионального значения и памятник истории «Братская могила борцам за Советскую власть».

Все вместе эти объекты составляют единый исторический ансамбль, что позволяет создать туристско-рекреационную зону «Русское село Брюханово».

Одним из этапов создания туристско-рекреационной зоны является реализация творческого проекта «Район мастеровой» (каждый посетитель станет не только очевидцем, но и участником данных событий).

В рамках проекта планируется провести (2020-2021 гг.):

1. «Брюхановские ярмарки», в программе которой:

- экспозиции под открытым небом «Орудия крестьянского труда», «Промыслы и ремесла»;

- слет мастеровых людей района «Ремесло – душа народа»;

2. Презентацию новых туристических маршрутов:

2.1. «Сельские будни»: маршрут включает в себя экскурсию по цеху по переработке молока общества с ограниченной ответственностью «Село Кузбасса» (посетители имеют возможность продегустировать и приобрести молочную продукцию»;

2.2. «Родниковый перезвон» - посещение 7 благоустроенных и освященных родников: родник «В честь Сергия Радонежского» село Подгорное; родник «Рождение пресвятой Богородицы» поселок Харьков Лог; родник «Покрова пресвятой Богородицы» поселок Возвышенка; родник «Всекузбасских Святых» деревня Трекино; родник «В честь святого благоверного Александра Невского» деревня Красноярка; родник «В честь Святого Валентина» село Чусовитино; родник «В честь Архангела Михаила» поселок Родниковский.

На территории родников проводятся народные праздники и обряды с участием творческих самодеятельных хоровых коллективов района.

3. Фестиваль «Брюхановского пирога» (с. Красное) в рамках которого проводится дегустация хлебобулочных изделий, представлена продукция самобытных мастеров-хлебопеков района, а также кулинаров села Красного (уникальные блюда по старинным рецептам своих предков: гречишные блины, крупеничные шаньги, медовый сбитень, «Брюхановский пирог» с пареной калиной и свеклой).

4. Продолжение проведения праздников «Овощной бум» («луковый», «помидорный», «кабачковый», «тыквенный», «картофельный», «морковный», «капустный»). Праздники включают в себя: ярмарки, дегустации, обрядовые и фольклорные выступления, кулинарные и творческие конкурсы, викторины, народные игры, мастер-классы, дефиле, слайд-презентации, выставки мастеров декоративно-прикладного творчества.

5. Экскурсионный маршрут «Кузбасс. Перезагрузка.» (партнеры: туристическая фирма «Меридиан» (г. Кемерово), музей шахтерской славы Кольчугинского рудника (г. Ленинск-Кузнецкий), историко-этнографический музей «Чолкой», курортно-оздоровительный комплекс «Танай», аграрно-туристический центр «Сибирский казачий острог»           (п. Плотниково).

6. Туристический маршрут «Кухни народов мира» (партнеры кафе в п. Демьяновка: «Восточная кухня», «Узбекская кухня», «Тарас Бульба», «Кавказская кухня»).

Динамика развития туристской сферы

Методика подсчета туристического потока

(Туристический поток (чел.) =Въездной турпоток +Внутренний турпоток)

Наряду с положительными аспектами развития туризма в районе имеются слаборазвитые стороны по развитию туризма:

1. Отсутствие на территории района организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, предоставляющих экскурсионные услуги.

2. Недостаточная развитость туристской инфраструктуры (отсутствие объектов размещения туристов (гостиницы, отели, гостевые домики и т.д.)).

3. Недостаточно развит процесс взаимодействия с субъектами малого и среднего бизнеса, принимающего участие в развитии туристической отрасли района.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

2.1. Главная цель муниципальной программы:

- создание условий для развития сферы туризма в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе.

2.2. Задачами муниципальной программы являются:

- развитие инфраструктуры индустрии туризма (культурно-познавательного, событийного и т.д.);

- формирование позитивного имиджа Ленинск-Кузнецкого муниципального района на туристическом рынке;

- возрождение и дальнейшее развитие народных промыслов и ремесел в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе; 

- приобщение сельских жителей и гостей района к культурному и природному наследию Ленинск-Кузнецкого муниципального района.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием программ (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия», которая включает в себя следующие мероприятия:

- развитие и обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУК «Музей истории крестьянского быта села Красного»;

- сохранение и улучшение материально-технической базы музея.

2. «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел», которая включает в себя следующее мероприятие:

- поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности мероприятий (подпрограмм), входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы, состоящей из мероприятий (подпрограмм), определяется как оценка эффективности реализации каждого мероприятия (подпрограммы), входящего в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм).

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий (подпрограмм).

Для оценки результативности мероприятий (подпрограмм) используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

где:

I_p - индекс результативности мероприятий (подпрограмм);

S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

S=R_ф/R_п- в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

S=R_п/R_ф - в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

R_ф - достигнутый результат целевого значения показателя;

R_п - плановый результат целевого значения показателя;

M_п - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего мероприятие (подпрограмму).

Вес показателя рассчитывается по формуле:

где:

N - общее число показателей, характеризующих выполнение мероприятий (подпрограммы).

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм) к планируемым затратам мероприятий (подпрограмм).

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

где:

I_э - индекс эффективности мероприятий (подпрограмм);

V_ф - объем фактического совокупного финансирования мероприятий (подпрограмм);

I_p - индекс результативности мероприятий (подпрограмм);

V_п - объем запланированного совокупного финансирования мероприятий (подпрограмм).

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации мероприятий (подпрограмм):

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): высокий уровень эффективности.

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): запланированный уровень эффективности.

Значение показателя:

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): низкий уровень эффективности.